Итоги работы следственного управления по рассмотрению обращений и приему граждан в 2020 году


Анализ статистических данных о рассмотрении обращений и приема граждан в 2020 году свидетельствует о следующем.

В отчетном периоде в порядке ст. 124 УПК РФ поступило 45 жалоб участников уголовного судопроизводства (АППГ - 41). Наибольшая часть разрешенных жалоб или 53,3% приходится на территоральные следственные отделы – 24. В отделах аппарата следственного управления рассмотрено 21 жалоба или 46,6%. По результатам рассмотрения приняты решения об отклонении доводов заявителей (АППГ – 0).

Из числа разрешенных жалоб 29 приходятся на действия (бездествия) и решения следователя, руководителя (заместителя руководителя) следственного подраздлеления при приеме, регитсрации и рассмотрении сообщений о преступлении и 16 на предвариельном следствии.

Из числа рассмотренных жалоб, в 22 случаях граждане обжаловали  постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в 2 решение о возбуждении уголовного дела, в 1 на неуведомление заявителя о принятом процессуальном решении, в 2 на прекращение уголовного дела, в 2 на приостановление предвариельного следствия, по 1 жалобе приходится на задержание по подозрению в соверешнии претсупления, на избрание меры пресечения и на нарушение размного срока уголовного судопроизводства и в 13 обжалованы другие действия (бездействия) должностных лиц следственных отделов при проверке сообщений о преступлении и расследовании уголовных дел. Нарушения сроков рассмотрения жалоб данной категории не установлено.

Отмечается и увеличение жалоб, рассмотренных судами Чеченской Республики в порядке ст. 125 УПК РФ на действия (бездействие) и решения должностных лиц следственного управления на 7,4% или 72 жалобы (АППГ – 67). Наибольшее количество обжалованных гражданами в суде решений должностных лиц управления отмечено в территориальных следственных отделах (39).

По результатам рассмотрения жалоб, в одном случае судом доводы заявителя признаны обоснованными и удовлетворены (АППГ - 1).

Фактов нарушения установленного порядка рассмотрения обращений и приема граждан в следственном управлении не имеется.

Рассмотрение обращений и организация приема граждан

В 2020 году отмечается тенденция уменьшения показателей количества поступивших обращений в сравнении с АППГ, с 1798 до 1735 или на 3,5%.

Из числа поступивших обращений 159 перенесены в КРСП (АППГ – 121), по которым в 96 случаях приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, 68 направлены по подследственности в правоохранительные органы республики и в 2 случаях возбуждены уголовные дела.

На рассмотрение по принадлежности в исполнительные органы власти республики, органы местного самоуправления, ведомства, федеральные (территориальные) службы и в правоохранительные органы направлено 187 обращений граждан, из них в органы прокуратуры - 30, что составляет 10,7% от общего количества поступивших обращений и в сравнении с АППГ (303) уменьшилось на 38,2%.

Снижение указанного показателя обусловлено тем, что, как отмечалось выше, следственным управлением в 2020 году проводилась разъяснительная работа с населением о компетенции и полномочиях органов СК России.

Наибольшее количество обращений продолжает поступать в аппарат следственного управления и составило 1347 обращений от общего числа поступивших в следственное управление (АППГ – 1304).

В территориальные следственные отделы из аппарата следственного управления для рассмотрения доводов заявителей по существу, направлено 395 обращений граждан (АППГ – 726) и 103 обращений направлены по территориальности в следственные управления по субъектам Российской Федерации (АППГ – 83).

С уменьшением количества поступивших обращений в анализируемом периоде, в сравнении с АППГ, увеличилось на 23,9%количество рассмотренных обращений и составило 1997 обращений против 1611.

Наибольшее число рассмотренных обращений приходятся на аппарат следственного управления – 1483 обращений против 514 рассмотренных в территориальных следственных отделах следственного управления (АППГ – 669 против 942 соответственно). 

Отклонено 23 обращений, что составляет 1,1% (АППГ - 52). В 1011 или в 50,6% случаях по обращениям даны ответы разъяснительного характера (АППГ - 1006).

Оставлено 8 обращений без разрешения по существу с уведомлением заявителя (АППГ – 4). Основанием принятия таких решений явилось отсутствие установочных данных заявителей или почтовых адресов. В 2 случаях заявителям сообщено о невозможности, определить суть их обращения (АППГ – 0).

Одним из важных критериев оценки организации рассмотрения обращений граждан, является их повторность, то есть обжалование ранее принятого решения.

В прошедшем году удалось значительно уменьшить показатели повторных обращений. Так, в 2020 году следственным управлением разрешено 18 повторных обращений (АППГ – 21), доля которых составила 0,9% от общего количества рассмотренных обращений, в том числе 7 (АППГ – 3) на отказ в удовлетворении ранее разрешенного в управлении обращения и 3 (АППГ – 0) на неполноту проверки доводов заявителя.

Причиной уменьшения указанного показателя явилось то, что руководством управления усилен упреждающий контроль в данном направлении деятельности и постоянный диалог с гражданами. Ежедекадно отделом по приему граждан и документационному обеспечению анализируются поступившие обращения, после чего готовится информация о гражданах, которые повторно обращаются в следственное управление по интересующим их вопросам. По результатам изучения информации, руководством управления указанная категория граждан принимается на личных приемах совместно с руководителями следственных подразделений и отделов процессуального контроля, где детально изучаются причины обращения. В ходе приема граждане приводят свои доводы, на которые им даются разъяснения, а в случае поступления новых доводов, которые ранее не проверялись в рамках расследования уголовных дел, доследственных проверок или же рассмотрения обращений, руководством даются указания о проверке доводов, с постановкой рассмотрения на контроль. По всем повторным обращениям проведены проверки, в ходе которых установлены причины и условия, побудившие гражданина, повторно обратиться с жалобами, а также заявителю направлены подробные ответы с разъяснением порядка обжалования принятых решений.

Организация личного приема граждан.

В 2020 году отмечается незначительное уменьшение количества граждан, принятых на личных приемах на 1,3% (861 против 872 в АППГ). 

Одной из основных причин снижения данного показателя способствовала ситуация с короновирусом в марте-июне текущего года – с фактическим приостановлением работы органов управления, судов, общественных организаций республики, изоляцией граждан и как следствие снижение их активности.

Вместе с тем, на общем фоне снижения активности личных приемов граждан, положительная динамика работы в указанном направлении отмечается в территориальных следственных отделах следственного управления где их руководством принято на 13% больше граждан, чем в АППГ (675 граждан против 597 в АППГ.

В ходе личных приемов от граждан принято 57 письменных обращений в 700 случаях им даны устные разъяснения. В большинстве обращениях граждане приводили доводы по вопросам процессуальных проверок и расследования уголовных дел (620 обращений или 81,9%). Значительно реже обращения касались вопросов нарушения федерального и регионального законодательства (81 или 10,7%) и иных вопросов деятельности следственного правления (39 или 5,1%). 

Согласно утвержденным графикам, руководителем следственного управления в 2020 году проведены 2 личных приема граждан в Приемной Президента Российской Федерации в Чеченской Республике, в ходе которых принято 28 граждан с письменными обращениями. По результатам проверки приведенных доводов в обращениях, заявителям даны аргументированные ответы, о чем заявители уведомлены в установленном порядке.

Особое внимание руководством управления уделялось эффективности проведенных личных приемов. В каждом случае на личных приемах гражданам разъяснялись правовые способы восстановления и защиты нарушенных прав, куда и в каком порядке ему следует обратиться. При необходимости по окончании личного приема организовывался опрос заявителя и направление соответствующих материалов в органы прокуратуры, иные надзорные и контролирующие органы. Под личным контролем руководства управления находились обращения граждан, касающихся разрешения сообщений и расследования уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, ятрогенных преступлений, о невыплате заработной платы, а также обращений социально незащищенных групп населения.

В анализируемом периоде обращения  граждан по факту коррупции не рассматривались.

В приемную Председателя Следственного комитета Российской Федерации обращения граждан в анализируемый период не поступали.

Интернет-приемная: В 2020 году в сравнении с АППГ увеличилось количество поступивших обращений через Интернет-приемную следственного управления, а именно 223 обращений, что незначительно выше показателя АППГ – 205 обращений.

В результате анализа характера поступивших обращений установлено, что в 26 из них ставились вопросы, связанные с предварительным следствием, в 33 с проведением доследственных проверок и в 88 - по другим вопросам деятельности следственного управления.

Приемная Председателя СК России в социальной сети «ВКонтакте». Анализ результатов работы по рассмотрению сообщений граждан, поступивших в Приемную Председателя СК России в социальной сети «ВКонтакте», а также в аналогичное сообщество следственного управления, показал следующее. В 2020 году поступило 5 обращений указанной категории, 2 из которых касались вопросов трудоустройства, 2 по вопросам невыплаты заработной платы и иных выплат и 1 по вопросу необоснованного уголовного преследования.

На телефонную линию следственного управления «Ребенок в опасности» поступило 2 сообщения, не связанные с прямым назначением телефонной линии следственного управления (АППГ – 3), по которым составлены справки и приняты соответствующие меры.

На телефонную линию «Телефон доверия»

В отчетном периоде на телефонную линию «Телефон доверия» следственного управления поступило 3 сообщения (АППГ - 2). По результатам их рассмотрения в 2 случаях даны ответы разъяснительного характера, по 1 сообщению на конец отчетного периода проводилась процессуальная проверка в порядке ст. 144, 145 УПК РФ.

На телефонную линию для представителей бизнеса, подвергавшихся давлению, поступило 1 обращение (АППГ – 0).